“这是谁的涂鸦？竟敢恐吓于我。我为人间君主，掌控臣民命运，既能呼风唤雨，奴役鬼神做事，又可高举天罚，享受众生敬畏。些许魑魅魍魉，制造迷魂幻境，就想蒙蔽于我。我就站在这里，看谁敢于伤我。”狼用如此言语，来给自已壮气，掩饰内心惊恐，迈步走过门楼，来到天宫别苑。
狼见景色优美，于是四处走动。只见化龙池里，金鳞隐现，落日潭中，影映桃花，风波亭上，仙人对弈，芙蓉园内，彩凤来翔。又有四座大殿，镇守东西南北。
狼看殿门匾额，笔迹流光溢彩。镇守东方者，名为阴阳大殿，镇守南方者，名为灭国大殿，镇守西方者，名为金银大殿，镇守北方者，名为圣武大殿。四座大殿，门窗紧闭，用力推之，纹丝不动。狼遂离开殿门，返回园林之中，只见蜂飞蝶舞，百花斗艳争奇，竹叶随风晃动，珍禽异兽繁多。狼见此地风景如画，醉在其中流连忘返。乌云逐渐遮蔽东边苍穹，太阳亦在西方爆发强光，北地升腾涌出无穷血色，南天突然浮现仙人殿宇。天空剧烈变化，引起狼的注意。狼在花丛之中，独立遥望远方，只见琼楼玉宇，隐现云中雾里，于是迈步向前，突然窜出毒蛇，张嘴咬中右腿，狼因疼痛惊醒，看到屋里陈设，感觉无比熟悉，才知原来是梦。
太阳升起而又落下，群星涌现而又消失。三天时间眨眼即逝，料民司准备好文书，来到大殿等候问话，群臣亦在等狼到来。狼在侍卫护送之下，身穿盛装来到朝堂。群臣拜谢以后，开始商议朝政。
狼与群臣商议之后，宣布立下六道法令，即刻通知各地城主，将其作为国策推行。各地官吏闻风而动，贴布告于城门之外。布告贴出之后，人群迅速聚集。有识字者，读告示说：“上苍已经降下惩罚，太初古国迎来灾难，由于臣民数量增加，天地逐渐不堪重负。万物由于过度索取衰亡，众生因为皮毛骨肉遭殃。余使大臣巡视各地情况，勘察森林草木禽兽分布，搜集物价民风生活讯息，并在朝堂之上与众议论。最终达成共识，并且布告民众。过度捕捞，则河内无鱼，过度伐木，则山上无树，过度狩猎，则禽兽灭绝，地力衰竭，则苗草不生。天地以时生养万物，万物不得其时则灭。余因使人观察万物，以求得其生长衰亡周期。故而传令各地城主，召集民众立下法令。希望臣民共同遵守，法令条文布告如下：鱼鳖繁衍之时，禁止进行捕捞，草木发育之时，禁止进行砍伐，禽配之时，禁止进行狩猎，得到幼兽雏鸟，必须放归山林，捕获鱼鳖尚小，必须放归河水，人畜粪便堆积腐熟之处，草木生长旺盛，令人收集腐熟粪便还田，以此恢复地力。”
布告贴出以后，消息迅速传播，不过昼夜之间，已经举国皆知。狼与大臣共乐，以为问题解决，因此宴饮终日，相互祝贺英明。各地城主官吏，则圈山林沼泽，以及禁止渔猎，限制民众获取。万民生活逐渐穷困，全国到处怨声载道，纷然怒骂太公群臣，恨其断绝众人财路。民间有人扬言：“我国建立四百余年，历代太公爱民如子。恐其腹中饥饿，故而建立义仓，丰年收敛余粮，灾年散发群众，故而万民不饥。恐其身上寒冷，故而剥取兽皮，教民制作衣服，以此度过严冬，故而万民不寒。恐其流落在外，故而建造房屋，并且筑造城墙，既防野人偷袭，又避猛兽虫蛇。万民既得饱暖，又能乐业安居，故而拥其为主，甘心被其治理，已经二十四叶。如今舍弃历代太公恩惠，拿起小人聚敛财货新政。圈山林以为私有，封大海以为禁脔。止猎人之弓箭，放禽兽于山林，割渔民之网罟，弃鱼鳖于江海。禁断渔猎之具，却无任何补偿。渔民无以为生，将弃鱼鳖而捕官吏，猎人无以为食，将舍禽兽而捉太公。太公群臣俱皆危险，各种暴乱即将来临。”
又有人说：“狼快要失去太公之位了，因其所制政策不得人心。钱财货物，来自于万物众生，君臣万民，生长在天地之间。如今封闭山林沼泽湿地，并且圈占江河湖海，禁止臣民狩猎捕鱼，不准擅自伐木采矿。是断万民生财之路，而使贪官污吏得利。天地万物，是为众生而设，钱财百货，是为官民而设。狼官山海而私万物，臣民日用必然短缺。凡人日用货物不足，街市物价必然上涨，然而臣民积蓄有限，铜币冶炼速度缓慢。久则必然官富民贫，古国将要因此内乱。”
又有评论说：“天地，乃是万物众生共有之物，财货，乃是君臣百姓共有之物。既然是共有之物，那就不可以私藏。私藏共有之物者，将被众人所厌恶。凡人厚积财货，将引来盗贼觊觎，君主厚积财货，将引来列国觊觎。明君无私财，而以臣民为私财，天地无私物，而以众生为私物。天地陈设万物，以供众生索取，臣民制造百货，是为自已使用。唯独商贾有所剩余，可以坐市卖给他人。以前太公见此，于是铸造钱币，作为提货凭证，分给民众使用。凡人饱其需求，就会怠于劳作。但是货币流通以后，贪欲好利之风盛行，凡人虽然饱其需求，依然勤奋劳作不已，因为怀有不足之心，故而拼命服务他人。通过满足他人需求，换来自已生活物资，同时节衣缩食度日，希望遗泽惠及子孙。臣民勤奋而又节其用度，故而国内物资积累甚多。财过其需者富，用物有余者足。故而官民不必相互劝谏，就能携手走向强大富足。但狼成为太公以后，却把山林薮泽封闭，又在江湖湖海禁渔，同时不准狩猎禽兽，并且设立严刑峻法，打击私自伐木行为。禁止伐木，则民众无法制作木器房屋，禁止狩猎，则民众无法尝食禽兽血肉，禁止捕鱼，则民众无法贩卖水产海鲜。民众生产节奏紊乱，必然感到非常不满。凡人本性，予之恩惠，则有喜悦，夺其所有，则有怨毒。太公如果保护臣民私产，就能因此得到众人称颂，垄断山川湖海生物之利，就要独自承受众人怒火。”
又有学习法律者，对此事警告说道：“凡人不可视为善类，因为内心怀有欲望。权力，能够使人狂妄，并且徇私枉法，财富，能够使人争夺，并且互相残杀，美色，能够使人沉醉，并且忘记忧患。有此三者，则世界混乱，盗贼得利，则人多不法。故穷苦有力，携带利器者聚集，则杀人越货，盗窃财物，妇女事件层出不穷，而出身高贵，好玩权势者聚集，则贪墨公款，摊派捐税，敲诈勒索事件层出不穷。如今太公收纳山海，禁止伐木狩猎捕鱼，并设关隘阻断道路，安排军士把守险要，以此防范自已臣民，是将天地视为私有。私天地，圈万物，立法禁，缚臣民。有此行径，是积怨毒。房屋木器，来自山林，皮衣肉类，来自禽兽，水腥鱼类，来自江海。封闭原料产地，断掉致富道路，束缚勤者手足，而求臣民理解。宛如不准享用饮食，而责求腹饱而人胖。凡人唯有贪图饮食，然后可以肥胖自身，但是不准吃饭喝水，就有饥渴饿死事件。夺取凡人饮食，而言你快去死，必然遭到反抗，最后被其殴打。太公如今行径，其实与此无异，只是受害群体，变为所有民众。而且守山海产地者，皆有妻儿父母要养，自已也要穿衣吃饭，并非高尚廉洁之士。如果有人愿出高价诱惑，必然开放海陆山河道路，如此贪污受贿之风大盛，国内人心定会因此败坏。城内缺少木材禽兽鱼鳖等物，暗处黑市贸易必将迅速壮大。若有黑市提供臣民所需，太公权势尚可苟延残喘，但是等到所有物资断绝，各种暴乱就会迅速出现。官府不能遏制暴乱蔓延，结果就是被人推翻取代。”
新政施行以后，民间怨声四起，有人行贿官吏，请其能够放行。于是樵夫结队盗伐山林，猎人设置陷阱偷捕禽兽，渔民趁着夜晚捕捞鱼鳖，自然环境受到严重破坏。又因之前贿赂官吏行为，所以众人想要捞回本钱，故而加大物资收集力度，导致太公禁令名存实亡。民间物资价格腾贵，黑市贸易逐渐兴盛。
于是有司向狼奏报此事，希望能够加大惩罚力度，并且募集更多官吏士兵，以此遏制各种非法活动，至于所需各种经费，则向普通民众收取。
普通民众因为生活所迫，无奈参与地下黑市交易，使用自已身边值钱物件，换取所需各种生活用品。因此有识之士都在哀叹，民众致富道路已经阻断，没有直接参与违禁事情，反而需要承担官府赋税，并且蒙受不服管教罪名。
又有少数支持官府人士，拒绝参与地下黑市贸易，结果因为物资极度匮乏，只能带领家人艰难度日。突然之间遭到官吏加税摊派，因为无力向其缴纳足额钱粮，所以只能饿杀全家以示穷困，于是高尚廉洁之士多数死亡绝后。结果就是世风日下，人民不再纯朴善良。
狼又召集群臣，然后开口说道：“炉火之形，威猛刚烈，有触碰者，必被灼伤，皮肉剧痛，所以凡人相互劝谏，身体不敢轻易靠近，所以被火焰烧死者，数量极少。河水之性，阴柔怯懦，明看无害，暗藏漩涡，凶险非常，所以阳光毒辣时候，常有擅长游泳孩童，被杂草缠住双脚后，溺死其中。禁令若像炉火，敢触碰者皆被灼伤，国人就知禁令威严，相互劝谏不敢触碰，如果宛如河水，受到孩童戏弄玩耍，万物众生必然遭殃，结果整族都要灭亡。我想制定各种刑罚律法，以此惩治违禁民众，所以召集你们前来商议，希望能够得到支持。”
狼的话音刚落，济贫司就反对：“人性本来纯朴善良，只是因为生活所迫，为求养活自已家人，所以才会违反禁令。太公想让民众遵守禁令，只要普及自已恩惠就好，何必制定酷刑虐待他们，法律经常遭到违反触犯，是因规定实在过于苛刻，您若愿意逐步放松管制，那就不会烦恼现在事情，国内形势也将大有改观。”
“不可。”图文司反驳道：“由于人口滋生缘故，所需田宅物资变多。因此被迫扩大农田面积，同时帮助民众建造住宅，加强采集各种自然资源，投资加大百货生产规模。所以土地不得休养生息，山林树木遭到乱砍滥伐，各种飞禽走兽失去家园，河里游鱼无法安心繁衍。国内大片地区成为沙漠，青山绿水植被日渐萎缩，大量湖泊消失变作农田，珍禽异兽踪迹更加难寻。如果继续放任人口增长，国内自然环境必然崩溃，届时再想出台限制政策，阻止灭亡命运走向我们，就像所有宾客散去以后，自已这才盛装赶来赴宴，错过主人邀约见面时间，难道不是来得实在太晚？又像猛虎突然窜出树林，众人都在扭头仓皇逃命，自已手无寸铁还往前走，难道不是主动走向死亡？所以新政不能废除，必须继续推行下去。”
“新政可以继续推行，但是不能过于严苛。”济贫司说完，又向狼奏道：“如果只是设卡封山育林，退耕还林还草还湖还海，禁止捕杀各种飞禽走兽，保护水里游鱼繁衍生息，以使国内环境自然修复，所需时间必然非常漫长，民众生活需要大量物资，来自农田山林河流海洋，如果封控时间太过漫长，就有暴动起义后果出现，太公如果因此失去君位，保护环境又有什么用处？不过是给后人修桥铺路，所做变为他人嫁衣而已。”
狼竟感到震惊，不由开口问道：“那么如果依你所言，可有两全其美之法？”
“两全其美之法，此言甚不敢当，但是可以尝试，以观效果如何。”济贫司说道。
“讲！”狼急忙道。
