严纲也一时不知道文则打算怎么办，只好说：“这……想必是拉长与南皮之间的距离，有利于防守。”
“算了，他在渤海，我又管不了他，就当这三千兵力战死了，还是计划一下怎么兵进河间吧！”
“将军不可坐视此事呀，否则必有后患。”
“哦，仲圭以为呢？”
“当初将军有意放弃渤海，文则却主动请缨驻守渤海，以使青州和幽州相连，今他却率军去了章武，可见他当初不过是诓骗将军而己，将军当治他之罪，以儆效尤，否则军中诸将皆以为将军好欺骗。”
“不错，仲圭此言在理，若不惩治，日后军中诸将都学他，欺骗于我，惩治了他，才能防患于未然，只是……他在章武，我若稍对他不利，说不定他心中畏惧，反投了袁绍。”
“将军可不动声色，先派人嘉奖于他，以安其心，再下令，让他率军撤回涿郡，若他不肯，定是心中有鬼。”
公孙范看到刘纬台屡屡在公孙瓒面前诬陷文则，心中气愤，可他又不敢正面反驳，只好随便找了个理由：“将军，文则大军驻于章武，若回涿郡，需穿行大半个渤海，今南皮己为袁绍所掌，他也回不来呀。”
“这有何难？让文则率军渡过泒水（海河），进入渔阳，从渔阳绕道广阳，再回涿郡。途中粮草，可由邹将军补给。”公孙军撤回之后，邹丹被公孙瓒任命为渔阳太守，己去渔阳城上任。
“可这路程远了不少。”
“他留在章武己无用处，率军回来，至少还有三千兵力在着，远些又有何妨？” 刘纬台打定主意了，一定要说服公孙瓒把文则调回来。当初文则请驻渤海时，他以为袁绍必会击败文则，然后将其杀死，哪料文则却先跑了，真是可恨。一旦文则回到涿城，他有无数个办法，让公孙瓒对文则下手。
“仲圭所言极是，好，派快马去章武，让文则率三千兵力，绕道渔阳，回到涿郡来。”
严纲和公孙范听了，暗叹口气，刘纬台却得意洋洋。
……
初平三年（公元192年）九月上旬
转眼间，文则来到章武县己有半个月了。渤海一共有八个县，章武县是其中面积最大的县。之所以大，是因为章武靠近大海。这时代的人对大海普遍有恐惧心理，划分行政区域时，大笔一挥，把章武城以东全都划归章武管辖。
文则同时还顺手把章武县南面的高城县也占据了。高城县也在渤海郡东，距离南皮也有两百多里路。这么一来，渤海东面的两个县都归他，其余六县都靠近南皮，他暂时不敢染指。
渤海郡是个人口大郡，不仅人口多，还比较密集。不过，大多数人口集中于渤海西面几县。在黄巾之前，渤海一郡人口就有百来万。然而，经过近十年黄巾作乱，人口锐减。即便如此，整个章武县在籍人口也有超过十万。再加上高城县，文则治下人口接近二十万人。
文则明白，在这个时代，掌握资源是非常重要的。据章武县之后，他做了三件事，都是为了掌控资源。
第一件事是安排好耕种的事情。章武县是经黄河上千年冲刷而成，属于平原地带，土地易开垦，又极为肥沃，种田产量也高。他实施军屯制度，打算让从南皮过来的民夫及其中两千士兵进行屯田，只留一千兵力维持日常军务。
如果袁绍大军冬季之前不来攻，那就种冬小麦，以尽快收获。如果袁绍大军来伐，耽误了种植冬小麦，那就只能等明春种植春小麦或稻。总之，他交代王凌，安排这些人先把土地开垦好。好在，他当初从南皮运过来了一批农具，也为他节省了不少钱粮。
第二件事是安排好器械打造的事情。战乱时代，需要源源不断地打造兵器。章武有现在的铁匠铺，文则将其征为官府专用铁匠铺，同时打造兵器和农具。打造器械需要大量木材和铁，木材倒好办，铁就有些麻烦了。
章武县没有铁矿，事实上，整个渤海郡都是缺乏铁矿。不过，渤海郡隔壁的幽州渔阳、广阳、右北平等郡都是富含铁矿的地方，广阳甚至还有官营矿区。刘虞之所以选择驻军蓟城，就是为了霸占官营铁矿区。
渔阳和右北平如今都是公孙瓒的地盘，公孙瓒私下在打造器械。看来，他与公孙瓒这层关系，还得利用一番。好在，他从南皮运来了大量的兵器，足够装备七八千士兵了，也够他用上一阵子了。
另外一个问题是，即便搞到铁，运输也是个问题。章武县有泒水，以及数条支流，又比邻大海，有必要发展水上运输。文则考虑一番后，打算把建造船坞提上议程。当然，就目前而言，这只是他的空想，毕竟以他的实力，手中资源太有限，不能什么都干。
第三件事是他打算在章武县建两个大型的盐场。渤海郡这块地方自古以来都是我国海盐的主要产地之一。如今，渤海郡有两个官营盐场，一个是章武盐场，另一个是高城盐场，这两个县都归他所有。这样一来，渤海郡的官营盐场都在他手里。袁绍的人要吃盐，只能从邺城运过来。
另外，作为穿越者，文则也掌握着精盐制造工艺。在这后世并不是什么科技，但在这个时代，却是独一无二的。有两个官营盐场在手，又能制精盐，一旦发展起来，可是一门暴利的生意。说不定，日后他要养活军队，都得靠制盐。
这天，文则从章武盐场回来，刚刚回到县衙，还没歇口气，士兵就来报：“报……报主公，袁绍大军正在往章武进军，有数十里就到了。”
“袁绍大军来了，竟这么快？兵力多少，大将是谁？”
为了尽量提前发现敌军来临，文则在章武往西百里处，安排了斥候，密切关注南皮方向的动静。一旦有所发现，斥候可以行船走水路赶回到章武，汇报消息。如此一来，他至少可以提前一天时间，得知敌军来攻的消息。
