个别郡国掌控能力差，压根就管不了下面的县，就让下面的县自己收税自治。在某种程度上，自治会让县令收入增加，但风险极高，万一县城被某个山贼或宗族攻破了，县令还性命难保。所以，郡国是各县的靠山，县令都希望郡国有实力，能保卫各县，自己只需要上缴粮税，再领俸禄，而不是寻求什么自治。
县级官员虽多，但不需要王珏出钱粮发放俸禄，而是收粮税后，各县会截留用于发放俸禄的部分，再把剩下的粮税上缴。粮税不够时，再由郡里面抽调钱粮，发放俸禄。
王珏刚提出俸禄发放的制度时，程昱和陈宫都提出反对，两人都认为王珏应节衣缩食，囤积钱粮，用来对付外敌。王珏却认为，手下人都吃不饱穿不暖，又凭什么为自己效力？最后，在他的强硬要求下，程昱和陈宫让步了。
后来，石韬派人来传消息，称刘岱愿意筹集三万石粮食给王珏。问题一下子迎刃而解，陈宫和程昱也不再反对，毕竟谁都希望拿高工资。
王珏又把程昱和陈宫找来，商讨他的一个想法。
“仲德、公台，今收到消息，刘刺史向兖州各郡发布告，称支持我为东郡太守，再加上他愿资助我三万石粮食，如今粮仓里也是粮食充盈，我欲在全郡发布征兵令，将兵力扩充到五千以上，你们看如何？”
“理应如此。”程昱很干脆就同意了：“军力多了，才能拱卫东郡。”
“嗯，但我想了一下，若要招募士兵，除了供应钱粮，我还需要造声势，让东郡之人愿意支持我，东郡百姓愿意为我征战，我欲找一文人，写一篇文章，广传东郡，乃至整个兖州，把声势造出来，届时，不仅百姓愿意从军，还会使我名声大涨，从者云集。”
王珏意识到自己名声不显，难以获得支持，适当扬名，也有助于自己的大业。
“太守这话倒是有理，只是太守此举以扬名为主，颇有私心，而文人有气节，只怕不愿意写。”
“我此举虽有扬名之意，但主要目的是号召东郡之人，保卫东郡，此文当取名《为王珏保东郡文》，如此才显大义，想必有些有名望的文人，愿意执笔，再者，你们俩亦是文人，文采斐然，亦可执笔。”
程昱笑了笑：“太守过誉了，写文章非我与公台所长……”他想了想：“说到合适的人，东武阳正好有一人可为太守执笔，此人在兖州声名显著，文笔行云流水，若他执笔，必能写出一篇传世之作。”
“哦，不知是何人？他可愿意为我效力？”
“边让边文礼，陈留郡浚仪县，只是此人有些恃才傲物。”
王珏一阵愕然，边让不就是骂曹操反被曹操杀了的那个？
陈宫听程昱说边让坏话，心里隐隐不喜，但边让脾气不好，他是知道的，所以也没有反驳。
“原来是此人，那仲德代我去请他写文，至于人嘛，就算了，对了，他是陈留人，怎会在东武阳？”
“太守明智。”程昱也不大喜欢边让：“这边让年少时就善辩，和平原陶丘洪，鲁国孔融齐名，他去平原拜访陶丘洪，欲回陈留，在东武阳驻留了些时日。”
“好，仲德代我去见他，送上一份厚礼，他愿意的话，写完后就送他回陈留去。”把边让打发走，好让曹操有机会杀他，不知道这算不算是借刀杀人，王珏想着就觉得好笑。
次日清晨，王珏正要去衙署，步行至门口时。突然一个声音叫住了他：“你可是王珏？”
王珏微怒，在东武阳竟有人敢首呼他的名字，他转头一看，是个年纪三十左右的人，不修边幅，有些邋遢。
“我正是东郡太守，你是哪位？”王珏有意提醒对方，老子是太守，你得行礼。
哪知对方一声怒喝：“果然是你，你让程仲德见我，请我执笔代文，却无视于我，你这是何意，莫非你瞧不起我？”
王珏恍然大悟：“你是陈留边让边文礼？”
“正是，我以文采扬名，天下之人无不敬我，我来东武阳，仲德、公台、元瑜等皆来见我，以示尊重，你却视我为无物，真是失礼。”
王珏勃然大怒，他好歹也是太守，在东郡有生杀予夺的权力，这边让算什么东西，还得他亲自去见？
不过，他想到历史上曹操杀边让的后果，立马压制住怒火，服个软：“文礼先生之名，我早有耳闻，但东郡被黑山贼进犯，遗留之事太多，我身为太守，公务繁忙，真是怠慢先生了，若先生不弃，可进衙署一谈？”
“哼，你非诚心请我，我又何必进去？我听闻王太守击败黑山贼，本以为王太守乃当世豪杰，但今日一见，不过沽名钓誉之辈，甚是失望。”
边让刚刚还大呼小叫，首呼王珏姓名，现在改口尊称官职，看似有所收敛，但他这说话的语气，仍是进一步激怒了王珏。
“哈哈哈哈，边让，你不过一腐朽文人而己，岂敢妄言？若不是我，东郡早己生灵涂炭，你岂能在此聒噪？”
“哼，你算什么？张孟卓驻军陈留，黑山贼畏惧其名，不敢相犯，才会退兵，你却占据其功，真是无耻。”
“张邈算什么？不过胆小如鼠之辈，畏黑山贼如虎，不敢兵出陈留，你却称是他吓退黑山贼，真是可笑至极。”
“王珏，你身为太守，不知敬重他人，却来辱我？就算你父于此，亦不敢说此话。”
边让提到父亲，让王珏暴怒，哐啷一声，他拔出剑来，架在边让的脖子上：“边让，你再敢胡言，信不信我杀了你？”
哪知，边让丝毫不相让：“我岂会畏惧，有本事你杀我便是。”
王珏气极了，但他也知道杀边让的后果，大呼一口气，平复心情，压制怒火：“你不过一介迂腐文人，言语虽无理，却罪不至死，我不杀你，你还是尽快离开东武阳，回陈留去吧。”
说完，王珏把剑插回剑鞘，走进衙署。边让站在门口，仍是愤愤不平。
进去衙署之后，陈宫迎面走来。
王珏怒气未消：“公台，那边让甚是无礼，无缘无故来骂我，我若杀了他，会有什么后果？”
陈宫急了，连忙拱手：“太守，此事非同小事，边文礼只是有些轻世傲物，并非有意冒犯，他在兖州声名显著，若太守杀了他，只怕兖州人不服太守，徒增事端，于太守不利呀。”
“幸亏公台提醒……公台所言极是，我不过气愤其言，边文礼之言虽是无礼，但不违法，我岂敢胡乱杀人？此事就此作罢。”
“太守明智。”陈宫松了口气，心中微喜，这主子还是听得见人言的。他哪里知道王珏的想法。
过了一会儿，程昱来求见。
“哈哈哈哈，仲德，那个文礼在衙署门口骂了我一顿，想必执笔之事，应该是告吹了吧？”王珏不怒反喜，让程昱捉摸不透。
程昱微微一愣：“原来，边文礼来找过太守了，太守没对他怎么样吧？”
“还能如何？我身为太守，总不能被骂几句就迁怒于他吧？你放心，他毫发无损。”
“太守明智，此人性情古怪，喜骂人，他若骂太守，太守不理他便是，他确实拒绝了，连我也被他骂了一顿。”
“嗯，此人像只疯狗，我就当被疯狗狂吠几句，难道我还能吠回去？”
“太守……哈哈……正是如此。”程昱也被王珏的比喻给逗乐了。
“对了，执笔之事该怎么办？”
程昱递过几张纸来，上面有一文，正是《为王珏保东郡文》。这时代的纸是桑皮所制，比较粗糙。王珏接过去，看了起来。
这篇文章第一段内容是先介绍东郡的辉煌历史；第二段是以太守的名义，痛斥黑山贼侵犯东郡，以及由此带来的灾难；第三段号召东郡人齐心协力，共抗外敌；第西段讲的是东郡太守征召人才，招募士兵，有才之人、想当兵的百姓，都可以去官府应征。最后一段讲的是东郡太守王珏坚守东郡、击溃外敌的决心。
全文洋洋洒两千多字，把王珏读的是热血沸腾。
“好，此文行云流水，读了让人振奋，妙……妙啊！”王珏看得连连点赞：“对了，此文谁写的？除了边文礼，还有谁有此文采？”
“阮瑀?阮元瑜，陈留尉氏人，他也是去了青州，回陈留时路过东武阳，得知边文礼在东武阳，故来相见，想结伴回陈留。”
阮瑀，王珏想起来了，历史上的建安七子之一，难怪有这文采。
“好，还请仲德引荐一番，我亲自去见他。”
“太守想请他留在东武阳效力？”
“正是，怎么？莫非这阮元瑜跟边文礼一样，性情乖张？喜骂人？”
“那倒不是，阮元瑜曾言，他无心出仕，太守去请他，多半也会被拒绝，且……”程昱稍稍犹豫：“他与边文礼将结伴回陈留，若太守见他，只怕边文礼心生妒忌，又来骂太守了。”
“这……”王珏又恼火了：“真是胡闹，难道我为了顾及边文礼的颜面，还不能去见别的文人了？这是何道理？”
“太守无须着急，招揽阮元瑜之事，我出面即可，若他有意，我再引他来见太守，若无意，也只能算了。”
“好吧，那个边文礼，督促他回陈留去。至于这篇文章，广发东郡各县，让各县配合。”
“太守放心。”程昱不是陈宫，也巴不得边让赶紧离开东武阳。
《为王珏保东郡文》一经发出，很快就在东郡引起轰动，文人竞相抄写传播。百姓不识字的，也找来识字的人，为其讲解。一时间，王珏声名大噪，他这东郡太守之位也稳固如山。
战乱之后，东郡境内，流民极多，对于流民而言，即将到来的寒冬也是很大的考验。一些流民得知招募士兵的消息，自发地组织起来，向东武阳而去，青壮的可以去当兵混口饭吃，老幼的先去了再说，想必太守不会不闻不问。
另外，祝法和乐进在各地清剿匪徒，也陆陆续续归来，随着一起归来的，还有一些俘虏。
王珏无奈，也只好收拢这些流民和俘虏，做好安排。
初平二年（191年）十二月上旬，王珏共收拢各地来的流民八千多人，把一部分编入军队后，他手里的军队己扩充到六千兵力。那些没有编入军中的，又错过耕种，他只能先养起来。到了明年，他可以安排这些人为他干活，他再发放粮食救济。
刘岱打仗不行，但运粮还是挺积极的，他承诺的三万石粮陆陆续续运到了东武阳。有了这些粮，王珏己能养活大军和收拢的百姓。
石韬也从徐州赶了回来，带回了两千石粮和一千五百个奴仆。这次石韬外出，依次拜访刘岱和麋竺，也是完美地完成了任务，让王珏感到很高兴。
寒冬来临，天气越来越冷，河面上都结了冰。屋外，寒风凛冽，大雪纷飞。人们都躲在屋内，蜷缩着身子，抵御严寒。
王珏忧心忡忡，他在屋内点着火炉，穿着厚厚的毛衣，但百姓哪有这条件。在这个时代，寒冬是很可怕的，一个冬天可能会冻死很多人。
……
兖州泰山郡奉高城，初平三年（192年）正月初一。
正月到来，意味着冬天将要结束，春天即将来临。不过，即将来临并不意味着现在就来临。事实上，正月通常是最冷的时候。
泰山郡太守应劭正在府里，搂着小妾睡觉呢，大年初一应该是最喜庆的日子，但天气太冷，他也喜庆不起来。
突然，一阵咚咚咚声响了起来，是鼓声。应劭疑惑万分，大过年的敲什么鼓，不知道是哪个混蛋敲的，他发起牢骚来。
然而，他仔细倾听，这似乎是示警的鼓声，通常只有遇到大事之时，才会敲鼓示警。他大吃一惊，连忙推开小妾，从床上爬了起来。
